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高温津贴啥时不再可望不可及

发布时间:2020-07-13 19:45:16 阅读: 来源:齿轮泵厂家

上周,中国青年报社会调查中心通过民意中国网,对2793人进行的一项调查显示,72.6%的受访者认为有关高温津贴的规定落实得不理想,82.4%的受访者表示今年还没有收到高温津贴。受访者中,34.2%的人在私企工作,23.4%的人在事业单位工作,20.8%的人在国企工作。(8月14日《中国青年报》)

不排除有些单位可能准备给员工来个惊喜,在盛夏的尾巴上送去一丝清凉,把钱留到后面发。不过需要提醒的是,发晚了的高温费其实可以适当调整下名称,改叫“月饼费”大概更妥。这可能还算好的,毕竟拖拖拉拉地最后还是发到员工的手上,不知多少人望穿秋水,在工资单上都找不到这个科目呢,对于他们来说,高温费始终都存在于传说之中。

超8成受访者称尚未收到高温津贴 落实难题待解

高温津贴的规定为何一直难落实

为什么发放高温津贴有明确规定却一直难落实?调查显示,“政府部门主动监察执法不到位”(70.1%)获选率最高,其次是“维权成本太高”(62.8%),排在第三位的是“用人单位缺乏责任感与自觉性”(60.3%)。其他还有:“对违反规定的用人单位处罚过轻”(52.3%)、“公众维权意识淡薄”(29.4%)等。

“规定缺乏可操作性是高温补贴规定难落实的重要原因。”中国政法大学政治与公共管理学院副教授张永理认为,《防暑降温措施管理办法》中有一些规定不够明确,也不够全面。

比如该规定适用于企业、事业和个体组织,这就使得执勤警察、NGO组织、临时工等同样在高温条件下工作的劳动者被忽略。另外,规定中有关“室外作业”、“高温条件”的界定很模糊,高温费是按月发放还是按天发放也不明确。

“除了规定不够明确之外,高温津贴在落实过程中也存在一些列问题,比如用人单位之间经济能力的差别带来高温津贴发放的差别、普通员工和正式员工之间在高温津贴的待遇上也很不一样。再加上相关的监督不到位,处罚力度也不够;劳动者维权成本太高等因素,从而导致现在高温津贴落实有困难。” 张永理说。

张荣芳也表示,依据《防暑降温措施管理办法》的规定,受到高温保护的对象是企业、事业单位和个体经济组织的劳动者,即与上述“用人单位”存在劳动关系的劳动者。对于所谓的灵活就业人员,可能他们与单位并不存在劳动关系,因此也无法得到相关保护。

另外,《防暑降温措施管理办法》中虽然设定了高温情形下必须的劳动保护措施,但对于用人单位违法的法律后果基本未规定,即使单位违反法律、法规,其后果也非常轻微,仅限于“责令改正”。所以,这对用人单位的威慑力非常有限,发不发高温津贴经常还是用人单位说了算。

拿不到补贴,78.1%的受访者选择“忍一忍算了”

如何才能把发放高温津贴的规定落到实处?张永理建议:首先立法要完善,可参考和借鉴相关的国际公约,还要结合刑法、劳动法、工伤保险法、社会保险法等法律详细制定出配套的处罚措施,加大规定本身的威慑力;其次,在联合执法监督过程中,应明确分工和职责,建立长效协调机制,做好监察工作,保证执行;第三,就是要降低维权成本,简化维权程序,从制度上消除维权之后用人单位对劳动者的报复性措施。

张永理认为,还可以建立实施先行扣除制度。“有的企业不发高温津贴被举报,劳动监察部门可以直接从该企业的收入中先行扣除一部分,如果该企业之后发放津贴了,就把钱还给他们,如果还是不发,那劳动监察部门就用先行扣除的钱来替企业发放。”

遇到该发的高温津贴没发,受访者会作何反应?结果显示,仅5.3%的受访者选择找单位理论,2.8%的受访者选择到相关部门举报,0.6%的受访者选择向法院起诉,78.1%的受访者选择“忍一忍算了”。

“劳动者自身也要有维权意识,没有收到高温补贴就应该去向劳动监察部门举报,如果解决不了就到仲裁机构甚至是法院去寻求帮助。但是也要看到,在现实情况中,对于单个劳动者而言,为了几百元的高温津贴到处举报打官司的成本还是太高,在这种个体维权成本高但是高温津贴的发放又的确关乎每个人的切身利益时,政府就应该站出来,运用手中老百姓赋予的公共权力去代表多个个体维权。所以,要解决高温津贴的维权问题,关键还是在于政府,劳动者个体毕竟还是弱势方。” 张永理说。

但是,仅仅一个高温补贴,在国家相关规定十分明确的情况下,仍要指望政府部门去一一敦促落实,是不是也是个问题呢?我们有多少类似的规定,落不到实处?为什么会有那么多的企业不愿及时支付这笔钱?(中国青年报)

传说中的高温费呢?

对于高温津贴发放,国家今年已有规定。6月29日,国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合发布了《防暑降温措施管理办法》,明确规定在高温条件下工作的劳动者应享有用人单位提供的高温津贴。

按照要求,高温津贴的具体标准由省级政府或省级劳动保障部门制定,有的地方按月发放,有的地方按天数计算。有资料显示,2011年全国各地的高温补贴分别是:北京市按每人每月不低于45元的标准发放,天津市每人每月45元,深圳市按每人每月不低于150元的标准发放;成都市为每天8元至10元……

平心而论,现在的高温费算不上太多,一般也就是几百块钱的事,虽然只是“一点小意思”,关键体现了对劳动者的尊重和保护。刨根问底地说起来,“高温津贴”是一个计划经济时代的名词,过去倒是铁定会发的,如今发着发着不见了,还是社会变迁的客观结果。随着市场经济的发展,工资机制不再由政府统一制定,而是由各行业、各企业根据自身的效益情况制定,加之私人企业的兴起,工资科目以及数额现在已呈千差万别的变化。

一些单位保留了计划工资的影子,另外一些单位则完全打破旧有机制,工资条上便找不到高温津贴这个项目。如果说在今年之前,由于找不到相对明确的规定导致高温津贴发放较为混乱的话,今年随着新规的实施,用人单位理应将这个项目重新体现于劳动者的报酬之中。

现实是高温津贴依然还是大多数人的传说。单位不发,员工总不至于撕破脸皮打官司吧?为了几百块钱,这样的维权似乎成本过高;就算真的要告自己单位扣钱不发,恐怕可以依据的法规也难找出几条。

说到底,这里面还存在着某种习惯思维,无论是单位还是员工,大概都认为高温津贴是福利的一种,单位效益好就发,单位效益差就不发;至于那些快递员、流动的农民工,恐怕更是把高温津贴看成可望不可即之物,老板能及时发工资就谢天谢地了,每天有碗绿豆汤喝,也就算是享受了高温津贴。但事实上,高温津贴并非额外福利,而是劳动者在特殊环境下工作应得的报酬,这不仅是一种物质与经济上的补偿,更是一种精神方面的慰藉,“以人为本”就体现在这。

现在,劳动者拿不到高温津贴,后果一点不严重。太阳依旧灼热,而小气的老板不会受到什么处罚。如果是这样,发不发高温津贴对于用人单位来说,当然是省一点算一点,没有经营者愿意无端增加成本。所以,这不能寄希望于用人单位的利润血管里自动流淌道德血液,老板们个个都心地善良,见不得工人吃苦。

几个部门联合出台一个高温规定,也未必就能帮助劳动者真正获得高温津贴,落实高温权利。 “徒善不足以为政,徒法不能以自行”,高温保护要修法,更要执法,劳工保护若没有强制手段和惩罚措施,终究只能停留在纸面上。(新闻晨报)

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